宿泊税、自治体で温度差——出雲市は検討中、那須町は10月導入、指宿市は反対論に応戦

宿泊税を巡る自治体の対応が、段階ごとに分かれ始めている。出雲市はまだ課税方式すら決めていない検討段階、栃木県那須町はすでに導入時期（本年10月）を決め予算編成に組み込む段階、鹿児島県指宿市は導入方針を固めた上で宿泊事業者の反対論に答弁で応じる段階にある。同じ「宿泊税」という制度でも、自治体が置かれているフェーズはまちまちだ。

議会側：導入を決めた那須町、反対論に応戦する指宿市

那須町は、2026年2月26日の施政方針表明で、本年10月からの宿泊税課税開始を明らかにした。町長は、税収を観光資源の磨き上げや国内外から選ばれる観光地づくりに活用し、商工業・農林畜産業を含む町内産業の活性化につなげる方針を示した（那須町議会、施政方針、2026年2月26日）。同日の令和8年度予算編成方針の説明では、町税（町民税・入湯税）の増収に加え、新たに宿泊税を導入することで財源確保を図るとされている（同、2026年2月26日）。

出典: 那須町議会 令和8年第2回定例会（2026年2月26日）施政方針・予算編成方針説明（一般公開の視聴ページ未特定のため文字表記）

指宿市は、2026年3月13日の議会質疑で、宿泊税導入について宿泊事業者側から宿泊需要や経営への悪影響を懸念する声が上がっていることを踏まえ、企画政策課長・市長が答弁に立った。市側は、過去2年以上の議論・分析の結果として、大阪府・長崎県・京都市・金沢市など先行自治体の事例ではコロナ禍のような特殊事情を除き宿泊税導入後に宿泊客数が減少した事例や倒産・廃業に至った事例は確認されていないと説明し、反対論に事例で応じた（指宿市議会、2026年3月13日）。あわせて、観光ビジョンに基づく事業に充当する財源として、有識者や宿泊事業者の意見を反映する「宿泊税使途及び事業検証部会」を新たに設置する方針も示された（同、2026年3月13日）。

出典: 指宿市議会 2026年3月定例会 質疑（2026年3月13日）（一般公開の視聴ページ未特定のため文字表記）

住民側：出雲市の市民の声——検討委員会は継続中

出雲市では、新たな観光財源としての宿泊税導入について、市民から複数の意見が寄せられている。市は「出雲市新たな観光財源検討委員会」を設置し、導入の是非や課税方式を検討している段階だ。市の公式回答（観光課、2026年1月23日付）によると、宿泊料金に応じて一定額を課す定額方式は低価格帯の宿泊者ほど負担割合が大きくなる公平性の課題があり、宿泊料金に一定割合を乗じる定率方式は事業者の事務負担増が懸念される、といった意見が委員会で出されているという。市は、いずれの方式でも会計処理やレジシステムの見直しが一定程度必要になるとの認識を示し、現時点では課税方式を決定していないとしている。

なぜ重要か

住民にとっては、宿泊税が最終的に自分たちの負担にどう跳ね返るか（市内在住者の宿泊も課税対象になり得る点を含む）が関心事だ。自治体にとっては、公平性と事業者の事務負担のバランスを取りながら合意形成を進める必要があり、那須町のように導入時期を先に決めて制度設計を後追いで詰める自治体もあれば、出雲市のように課税方式そのものを検討委員会で詰めている自治体もある。指宿市のケースは、導入方針を固めた後も宿泊事業者からの懸念に個別に答弁で応じ続ける必要があることを示している。企業にとっては、宿泊税は税収そのものよりも、導入プロセスで生じる実務（会計・レジシステム対応、住民説明、検証部会の運営支援等）を示す事例として参考になる。

3自治体の位置づけ

• 出雲市（検討中）: 課税方式（定額・定率）を検討委員会で審議中。導入時期・方式とも未決定（2026年1月23日時点）。
• 那須町（導入決定・実施目前）: 2026年10月からの課税開始を施政方針で表明済み（2026年2月26日）。
• 指宿市（導入方針固め・反対論対応中）: 導入方針を固め、宿泊事業者の懸念に先行事例で応じつつ、使途を検討する部会を新設（2026年3月13日）。

企業にとっての示唆

宿泊税の検討・導入プロセスでは、課税方式の設計自体に加え、事業者側の会計・レジシステム対応、住民・事業者への説明機会の設計、導入後の効果検証部会の運営など、実務面の支援ニーズが生じる可能性がある。なお、宿泊税は自治体の一般財政・税制度の論点であり、宿泊予約・観光誘客サービスの導入検討とは着眼点が異なる点に留意が必要である。

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出典:

• 出雲市「市政提案（宿泊税の定額・定率方式について）」（回答: 観光課、2026年1月23日、受付2026年1月9日） https://www.city.izumo.shimane.jp/www/contents/1769735168706/index.html
• 出雲市「市政提案（市の主体性に乏しいかのような、宿泊税の導入について）」（回答: 観光課、2025年9月19日、受付2025年9月8日） https://www.city.izumo.shimane.jp/www/contents/1759136581625/index.html
• 出雲市「市政提案（宿泊税は、あるべき税なのか、について）」（回答: 観光課、2025年6月2日、受付2025年5月26日） https://www.city.izumo.shimane.jp/www/contents/1749452495747/index.html
• 那須町議会 施政方針・令和8年度予算編成方針（2026年2月26日）※一般公開の視聴ページ未特定（自治体議会中継システムの内部ストリーミングURLのみ確認・人間が直接視聴できる形式ではないため掲載せず）
• 指宿市議会 質疑（2026年3月13日）※一般公開の視聴ページ未特定（同上）

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